Ripristino del ruolo dello stato nazionale nell'ordine internazionale liberale (italiano) - Michael Pompeo
Osservazioni
Osservazioni
Michael R. Pompeo,
Fondo tedesco Marshall
Bruxelles, Belgio
4 dicembre 2018
Prima di iniziare oggi con le mie osservazioni formali, sarebbe - Sarei enormemente negligente se non avessi pagato un ben meritato tributo al quarantunesimo presidente americano, George Herbert Walker Bush. Era un ... molti di voi lo conoscono. Era un campione inarrestabile della libertà in tutto il mondo - prima come pilota di caccia nella seconda guerra mondiale, poi come membro del Congresso. Era l'ambasciatore delle Nazioni Unite e quindi un inviato in Cina. Ha poi avuto lo stesso lavoro che ho avuto come direttore della CIA - l'ho fatto più a lungo di lui. Era allora il vice presidente sotto Ronald Reagan.
Ho avuto modo di conoscerlo da solo. Era un fratello meraviglioso, un padre, un nonno e un americano orgoglioso. In effetti, l'America è l'unico paese che amava più del Texas. (Risata.)
In realtà penso che sarebbe felice per me essere qui oggi in un'istituzione intitolata ad un compagno di libertà, George Marshall. E sarebbe stato entusiasta di vedere tutti voi qui, una folla così numerosa riunita che si è dedicata ai legami transatlantici, così tanti decenni dopo essere stati forgiati per la prima volta.
Gli uomini che ricostruirono la civiltà occidentale dopo la seconda guerra mondiale, come il mio predecessore, il segretario Marshall, sapevano che solo una forte leadership statunitense, in concerto con i nostri amici e alleati, poteva unire le nazioni sovrane in tutto il mondo.
Quindi abbiamo sottoscritto nuove istituzioni per ricostruire l'Europa e il Giappone, stabilizzare le valute e facilitare il commercio. Tutti noi abbiamo co-fondato la NATO per garantire la sicurezza per noi stessi e per i nostri alleati. Abbiamo stipulato trattati per codificare i valori occidentali di libertà e diritti umani.
Collettivamente, abbiamo convocato organizzazioni multilaterali per promuovere la pace e la cooperazione tra gli stati. E abbiamo lavorato sodo - anzi, instancabilmente - per preservare gli ideali occidentali perché, come il Presidente Trump ha chiarito nel suo discorso a Varsavia, ognuno di questi merita di essere preservato.
Questa leadership americana ci ha permesso di godere del più grande sviluppo umano nella storia moderna. Abbiamo vinto la guerra fredda. Abbiamo vinto la pace. Con non poca misura dello sforzo di George HW Bush, abbiamo riunito la Germania. Questo è il tipo di leadership che il presidente Trump sta audacemente riaffermando.
Dopo la fine della Guerra Fredda, abbiamo permesso a questo ordine liberale di cominciare a corrodersi. Ci ha deluso in alcuni punti e a volte ha fallito te e il resto del mondo. Il multilateralismo è stato visto troppo spesso come fine a se stesso. Più firmiamo i trattati, più siamo sicuri che presumibilmente lo siano. Più burocrati abbiamo, migliore sarà il lavoro.
Era mai veramente vero? La questione centrale che dobbiamo affrontare è che - è la domanda se il sistema come attualmente configurato, come esiste oggi, e come il mondo esiste oggi - funziona? Funziona per tutte le persone del mondo?
Oggi alle Nazioni Unite, le missioni di mantenimento della pace si trascinano da decenni, non più vicino alla pace. I trattati ONU sul clima sono considerati da alcune nazioni semplicemente come un veicolo per redistribuire la ricchezza. I pregiudizi anti-israeliani sono stati istituzionalizzati. Le potenze regionali entrano in collusione per votare come Cuba e il Venezuela sul Consiglio dei diritti umani. L'ONU è stata fondata come organizzazione che ha accolto le nazioni amanti della pace. Chiedo: oggi continua a servire fedelmente la sua missione?
Nell'emisfero occidentale, è stato fatto abbastanza con l'Organizzazione degli Stati americani per promuovere i suoi quattro pilastri della democrazia, dei diritti umani, della sicurezza e dello sviluppo economico in una regione che comprende persone come Cuba, Venezuela e Nicaragua?
In Africa, l'Unione Africana promuove l'interesse reciproco dei suoi membri dello stato-nazione?
Per la comunità imprenditoriale, da cui provengo, considera questo: La Banca Mondiale e il Fondo Monetario Internazionale sono stati istituiti per aiutare a ricostruire territori devastati dalla guerra e promuovere investimenti e crescita privati. Oggi queste istituzioni consigliano spesso ai paesi che hanno gestito male i loro affari economici di imporre misure di austerità che inibiscono la crescita e spiazzano gli attori del settore privato.
Qui a Bruxelles, l'Unione europea e i suoi predecessori hanno portato una grande prosperità in tutto il continente. L'Europa è il principale partner commerciale dell'America e traiamo enormi benefici dal vostro successo. Ma Brexit - se non altro - è stato un campanello d'allarme politico. L'UE sta assicurando che gli interessi dei paesi e dei loro cittadini siano posti prima di quelli dei burocrati qui a Bruxelles?
Queste sono domande valide. Questo porta al mio prossimo punto: i cattivi attori hanno sfruttato la nostra mancanza di leadership per il loro stesso guadagno. Questo è il frutto avvelenato del ritiro americano. Il presidente Trump è determinato a capovolgerlo.
Lo sviluppo economico della Cina non ha portato ad abbracciare la democrazia e la stabilità regionale; ha provocato più repressione politica e provocazioni regionali. Accogliamo la Cina nell'ordine liberale, ma non controlliamo mai il suo comportamento.
La Cina ha sfruttato abitualmente le scappatoie delle regole dell'Organizzazione mondiale del commercio, ha imposto restrizioni di mercato, trasferimenti di tecnologia forzata e proprietà intellettuale rubate. E sa che l'opinione pubblica mondiale è impotente a fermare le sue violazioni orwelliane sui diritti umani.
L'Iran non si unì alla comunità delle nazioni dopo che l'accordo nucleare fu firmato; ha diffuso le sue nuove ricchezze ai terroristi e ai dittatori.
Teheran detiene diversi ostaggi americani e Bob Levinson è scomparso da 11 anni. L'Iran ha apertamente disatteso le risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU, mentito agli ispettori dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica riguardo al suo programma nucleare ed eluso le sanzioni ONU. Proprio la scorsa settimana, il test dell'Iran ha sparato un missile balistico, in violazione della risoluzione 2231 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.
All'inizio di quest'anno, Teheran ha usato il trattato di Amity tra Stati Uniti e Iran per presentare rivendicazioni infondate contro gli Stati Uniti di fronte alla Corte internazionale di giustizia - la maggior parte di questa attività maligna durante il JCPOA.
Russia. La Russia non ha abbracciato i valori occidentali di libertà e cooperazione internazionale. Piuttosto, ha soppresso le voci dell'opposizione e ha invaso le nazioni sovrane della Georgia e dell'Ucraina.
Mosca ha anche schierato un agente nervoso di grado militare in terra straniera, proprio qui in Europa, in violazione della Convenzione sulle armi chimiche di cui è parte. E come descriverò più tardi oggi, la Russia ha violato il Trattato sulle Forze Nucleari a Intervallo Intermedio per molti anni.
La lista continua. Dobbiamo rendere conto dell'ordine mondiale di oggi per tracciare la strada da seguire. È quello che la strategia di sicurezza nazionale dell'America ha definito "realismo di principio". Mi piace considerarlo un "senso comune".
Ogni nazione - ogni nazione - deve riconoscere onestamente le proprie responsabilità ai propri cittadini e chiedere se l'attuale ordine internazionale serve al meglio il bene della sua gente. E se no, dobbiamo chiederci come possiamo farlo.
Questo è ciò che il presidente Trump sta facendo. Sta restituendo gli Stati Uniti al suo ruolo di leadership tradizionale e centrale nel mondo. Vede il mondo così com'è, non come vorremmo che fosse. Sa che nulla può sostituire lo stato-nazione come garante delle libertà democratiche e degli interessi nazionali. Sa, come sapeva George HW Bush, che un mondo più sicuro ha costantemente richiesto il coraggio americano sul palcoscenico mondiale. E quando noi - e quando tutti noi ignoriamo le nostre responsabilità verso le istituzioni che abbiamo formato, altri li abuseranno.
I critici in posti come l'Iran e la Cina - che stanno davvero minando l'ordine internazionale - stanno dicendo che l'amministrazione Trump è la ragione per cui questo sistema sta crollando. Esigono che l'America agisca unilateralmente anziché multilateralmente, come se ogni tipo di azione multilaterale fosse per definizione desiderabile. Persino i nostri amici europei a volte dicono che non stiamo agendo nell'interesse del mondo. Questo è semplicemente sbagliato.
La nostra missione è di riaffermare la nostra sovranità, riformare l'ordine internazionale liberale e vogliamo che i nostri amici ci aiutino e che esercitino anche la loro sovranità. Aspiriamo a rendere l'ordine internazionale al servizio dei nostri cittadini, non a controllarli. L'America intende condurre - ora e sempre.
Sotto il presidente Trump, non stiamo abbandonando la leadership internazionale oi nostri amici nel sistema internazionale. Anzi, al contrario. Basti guardare, ad esempio, al numero storico di paesi che hanno ottenuto la nostra campagna di pressione contro la Corea del Nord. Nessun'altra nazione al mondo avrebbe potuto radunare dozzine di nazioni, da ogni angolo del mondo, per imporre sanzioni al regime di Pyongyang.
Gli organismi internazionali devono contribuire a facilitare la cooperazione che rafforza la sicurezza e i valori del mondo libero, oppure devono essere riformati o eliminati.
Quando i trattati vengono infrati, i trasgressori devono essere confrontati e i trattati devono essere riparati o scartati. Le parole dovrebbero significare qualcosa.
La nostra amministrazione sta quindi uscendo o rinegoziando legalmente trattati obsoleti o dannosi, accordi commerciali e altri accordi internazionali che non servono i nostri interessi sovrani o gli interessi dei nostri alleati.
Abbiamo annunciato la nostra intenzione di recedere dall'accordo di Parigi sul cambiamento climatico, in assenza di termini migliori per gli Stati Uniti. L'attuale patto avrebbe sottratto denaro dagli stipendi americani e arricchito gli inquinatori come la Cina.
In America, abbiamo trovato una soluzione migliore: pensiamo a una soluzione migliore per il mondo. Abbiamo scatenato le nostre società energetiche per innovare e competere e le nostre emissioni di carbonio sono diminuite drasticamente.
Abbiamo cambiato rotta dall'accordo con l'Iran, a causa, tra le altre cose, delle attività violente e destabilizzanti di Teheran, che hanno minato lo spirito dell'accordo e messo a rischio la sicurezza degli americani e dei nostri alleati. Al suo posto, stiamo guidando i nostri alleati per limitare le ambizioni rivoluzionarie dell'Iran e porre fine alle campagne di terrorismo globale dell'Iran. E non abbiamo bisogno di una nuova burocrazia per farlo. Dobbiamo continuare a sviluppare una coalizione che realizzerà quel risultato che manterrà le persone in Medio Oriente, in Europa e nel mondo intero al riparo dalla minaccia iraniana.
L'America ha rinegoziato il nostro trattato, il NAFTA, per promuovere gli interessi del lavoratore americano. Il presidente Trump ha firmato con orgoglio l'accordo USA-Messico-Canada al G20 lo scorso fine settimana a Buenos Aires, e venerdì lo sottoporrà al Congresso, un organismo responsabile nei confronti del popolo americano.
Il nuovo accordo include anche disposizioni sulla rinegoziazione, poiché nessun accordo commerciale è sempre adatto a tutti i tempi.
Abbiamo incoraggiato i nostri partner del G20 a riformare l'OMC, e hanno fatto un buon primo passo a Buenos Aires questa settimana scorsa.
Ho parlato prima della Banca mondiale e del Fondo monetario internazionale. L'amministrazione Trump sta lavorando per riorientare queste istituzioni su politiche che promuovono la prosperità economica, spingendo a fermare i prestiti alle nazioni che possono già accedere ai mercati dei capitali globali - paesi come la Cina - e premendo per ridurre le dispense dei contribuenti alle banche di sviluppo che sono perfettamente in grado di sollevare privati capitale per conto proprio.
Stiamo anche assumendo la guida, una vera azione per fermare i tribunali internazionali canaglia, come la Corte penale internazionale, dal calpestare la nostra sovranità - la vostra sovranità - e tutte le nostre libertà. L'ufficio del procuratore dell'ICC sta cercando di aprire un'indagine sul personale degli Stati Uniti in connessione con la guerra in Afghanistan. Adotteremo tutte le misure necessarie per proteggere il nostro popolo, quelli dei nostri alleati della NATO che combattono a fianco di noi all'interno dell'Afghanistan da un procedimento giudiziario ingiusto. Perché sappiamo che se può succedere al nostro popolo, può succedere anche al tuo. È una domanda degna: la corte continua a servire al suo scopo originale?
I primi due anni dell'amministrazione Trump dimostrano che il presidente Trump non sta minando queste istituzioni, né sta abbandonando la leadership americana. Piuttosto il contrario. Nelle migliori tradizioni della nostra grande democrazia, stiamo radunando le nazioni nobili del mondo per costruire un nuovo ordine liberale che prevenga la guerra e raggiunga una maggiore prosperità per tutti.
Sosteniamo le istituzioni che riteniamo possano essere migliorate; istituzioni che lavorano negli interessi americani - e nei tuoi - al servizio dei nostri valori condivisi.
Ad esempio, qui in Belgio nel 1973, le banche di 15 paesi hanno costituito SWIFT per sviluppare standard comuni per i pagamenti transfrontalieri ed è ora parte integrante della nostra infrastruttura finanziaria globale.
SWIFT ha recentemente disconnesso le banche iraniane sanzionate dalla sua piattaforma a causa del rischio inaccettabile che rappresentano per un sistema - per il sistema nel suo insieme. Questo è un eccellente esempio di leadership americana che lavora al fianco di un'istituzione internazionale per agire responsabilmente.
Un altro esempio: la Proliferation Security Initiative, formata da 11 nazioni sotto l'amministrazione Bush per fermare il traffico di armi di distruzione di massa. Da allora è cresciuto in modo organico in 105 paesi e ha indubbiamente reso il mondo più sicuro.
E non posso dimenticare, stando qui, una delle più importanti istituzioni internazionali di tutti - che continuerà a prosperare con la leadership americana. Il mio primo viaggio, poche ore dopo aver prestato giuramento come segretario di stato, ho viaggiato qui per visitare i nostri alleati della NATO. Ripeterò stamattina quello che ho detto, questa è un'istituzione indispensabile. Il presidente Trump vuole che tutti paghino la loro giusta quota per poter scoraggiare i nostri nemici e difendere la gente, la gente dei nostri paesi.
A tal fine, tutti gli alleati della NATO dovrebbero lavorare per rafforzare quella che è già la più grande alleanza militare di tutta la storia.
Mai - mai - un'alleanza è mai stata così potente o così pacifica, ei nostri legami storici devono continuare.
A tal fine, sono lieto di annunciare che ospiterò i miei colleghi dei ministri degli esteri per un incontro a Washington il prossimo aprile, in cui celebreremo il 70 ° anniversario della NATO.
Mentre le mie osservazioni giungono al termine, voglio ripetere ciò che George Marshall ha detto all'Assemblea Generale delle Nazioni Unite di nuovo vicino al momento della sua formazione nel 1948. Ha detto, cito, "Le organizzazioni internazionali non possono prendere il posto di sforzi nazionali e personali o di iniziative locali e immaginazione individuale; l'azione internazionale non può sostituire l'auto-aiuto. "Fine della citazione.
A volte non è diffuso lo status quo, chiamare ciò che tutti noi vediamo ma a volte rifiutarci di parlare. Ma francamente, per tutti noi in questa stanza oggi è in gioco troppo per non farlo. Questa è la realtà che il presidente Trump ha capito visceralmente.
Proprio come la generazione di George Marshall ha dato vita a una nuova visione per un mondo sicuro e libero, quindi ti invitiamo ad avere lo stesso tipo di audacia. La nostra chiamata è particolarmente urgente - particolarmente urgente alla luce delle minacce che dobbiamo affrontare da paesi e attori potenti la cui ambizione è di rimodellare l'ordine internazionale nella propria immagine illiberale.
Lavoriamo insieme. Lavoriamo insieme per preservare il mondo libero in modo che continui a servire gli interessi delle persone a cui ognuno di noi è responsabile.
Facciamolo in un modo che crei organizzazioni internazionali che siano agili, rispettino la sovranità nazionale, che mantengano le loro missioni dichiarate e che creino valore per l'ordine liberale e per il mondo.
Il presidente Trump comprende profondamente che quando l'America guida, la pace e la prosperità quasi certamente seguono.
Sa che se l'America e i nostri alleati qui in Europa non guidano, altri sceglieranno di farlo.
L'America, come ha sempre fatto, continuerà a lavorare con i nostri alleati in tutto il mondo verso l'ordine pacifico e liberale che ogni cittadino del mondo merita.
Grazie per esserti unito a me qui oggi. Possa il Buon Dio benedire ognuno di voi. Grazie. (Applausi.)
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